...인구의 유입으로 지역 사회의 고유한 정체성을 유지하기가 어려웠다. 도시 행정 수요가 급증하였지만 행정 조직과 인력의 한계로 주민 갈등이 문제로 나타났다. 1980년대 후반부터는 농업에서 제조업 중심의 지역 경제 지원으로 시정 방향이 전환되었으며, 지역 경제 기반 구축 시책이 역점 사업으로 설정되었다. 1988년부터 지방화 시대에 대한 개념이 도입되었고, 지...